电动车退回划线区内，原本被货物挤占的通道恢复畅通，商铺门前不再杂物乱堆……走进白云区大源东路及白云摩配专业市场，曾经的“脏乱堵”已悄然变身“净畅美”。
笔者近日获悉，今年以来，白云区聚焦城市管理痛点，以“门前三包”工作为抓手，创新探索“科技赋能+自治共治”的基层治理新路径，有效破解了占道经营、乱停乱放等市容顽疾，推动城市精细化管理在街巷深处落地见效。
一张二维码，让“门前三包”管得住
“以前发现问题，要发给内勤人员，形成督办，再通知到村里，最后到商户等，至少要20分钟。”大源街市政服务所相关负责人介绍，“更头疼的是底数不清，哪家店开了、关了、换了老板，全靠我们挨家挨户跑，经常出现整改通知送不到人的情况。”
工作人员入户宣传“门前三包”政策。
改变始于一张小小的“门前三包”二维码。如今大源街2947家临街商铺门口，都贴着统一的责任落实公示牌，上面不仅明确了责任单位、责任人、责任内容、星级评分等，还印着专属二维码。巡查人员发现问题后，现场拍照、扫码上传，系统会自动将整改信息推送给商户和对应栋长，整个过程不到2分钟。商户整改完成后拍照回传，后台审核通过即可办结，形成完整的监管闭环。目前，大源街已建立商户自主改、栋长督促改、执法强制改的三级闭环机制。
大源东路的店铺外面都贴着“‘门前三包’责任落实公示牌”。
为了调动商户的积极性，大源街还在二维码系统里加入了星级评定功能：每家商户的专属码上都有星级评定栏，每月按期整改率达90%以上，整改问题不超过10宗的商户，可以得1颗星，一个季度累计3颗星，就可以进入星级库，参与季度抽奖。“奖励包括环保礼包、保洁服务包等。”负责人表示，今年年初以来，已经有1200多家次商户获评星级商户。
巡查人员扫描“门前三包”二维码，系统会自动将问题信息推送给商户和栋长整改督办。
成立自律自治组织，解决专业市场管理难题
在白云区有不少专业市场，涉及化妆品、皮具、服装、摩托车配件等不同行业，电动自行车乱停放、货品乱堆放等问题，一直是这些专业市场的管理难点。
“市场是商户自己的家，只有让他们自己管自己，才能从根本上解决问题。” 白云摩配市场副总经理宗伟炬说。在松洲街的指导下，白云摩配市场成立了专属的“门前三包”自律自治组织，由市场总经理牵头，联合物业、安全巡查员和12名商户代表组成4支巡查队，每天分时段在市场内开展巡查。
白云摩配专业市场内的通道都没有杂物，临街商铺门口的电动自行车摆放在规定位置。
自治组织建立了常态化巡查、即时整改、分级管理机制：对乱堆乱放、占道经营等问题现场督办、限期整改，对屡不整改者约谈曝光、联动执法，用“市场自治”守护专业市场整洁有序、规范经营。同时，市场还在内部通道划定了临时货品堆放区，既满足了商户的经营需求，又解决了乱堆乱放问题。“现在市场环境好了，客户愿意来，我们的生意也比之前好了。” 在市场经营“鼎信电喷配件”的李先生说。
笔者了解到，这种坚持共建共治共享的做法已在白云区其他专业市场推广，通过把“门前三包”与基层治理深度融合，因地制宜打造特色自律自治组织，让商户、市场、村居、社区主动“站前台、当主角”，形成多方参与、共管共享的良好氛围。
因地制宜建立机制，形成人人参与氛围
在白云区，各个镇街、村社、专业市场结合实际情况，因地制宜开展“门前三包”，形成了许多有益探索。
龙岗村是钟落潭镇打造的“门前三包”样板村，该村由村“两委”牵头成立工作领导小组，组建居民与商户共同参与的督导员队伍，将“门前三包”融入美丽乡村建设。
龙岗村沿街商铺门口保持干净整洁。
龙岗村的沿街商铺门前，都划定了电动自行车停车区，要有序停放电动自行车，不能占道经营。龙岗牛骨店的经营者建叔对“门前三包”很上心，即使是店里最忙的时候，他也会引导食客停好电动自行车。“现在人行道干干净净，电动自行车停放得整整齐齐，整条街很清爽，看着舒服。”建叔说，刚开始实施“门前三包”时，确实有一点不习惯，因为每天要多花十几分钟打扫，但是慢慢发现，环境好了，来吃东西的人更多了，他现在每天都会主动维护店铺门前的环境。
笔者了解到，钟落潭镇以龙岗村为样板，推行红黑榜公示、月度评优、志愿服务帮扶机制，对落实到位的商户进行上榜表扬、给予物质奖励，对违规商户进行劝导整改、联动执法，对老弱病残等特殊群体进行上门帮扶，让“门前三包”走进家家户户，成为村民的自觉行动。
钟落潭镇以龙岗村为样板，到辖内临街商铺推行“门前三包”。
黄石街陈田第二社区依托联社与社区居委会，成立了“门前三包”自治管理小组，吸纳社区、物业、沿街商户等多方力量，以轮值巡查、友好劝导、信息共享为抓手，及时化解市容问题、交流治理经验。从“干部干、群众看”变为“大家一起管”，基层自治活力充分释放。
截至目前，白云区已在大源、石门、松洲、黄石、钟落潭等12个镇街，建成19个自律自治组织，覆盖专业市场、城中村、城市社区、乡村片区等多种场景，形成“村居+联社+市场+商户+志愿者”协同共治新格局。
南方+记者 谭超
通讯员 成广聚 易鹏
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